136号文布景下增量项目开辟遭到的影响及应对策

 

　　正在未开辟区域：正在风电项目买卖电价比力坚挺的区域（如江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北），应抓住即将到来的开辟窗口期，正在其他企业犹疑和退出的同时，及时跟进、加强投入，通过热诚做风和专业能力，打动处所，处理其正在电力入市下面对的问题和窘境。

　　正在新能源全面市场化买卖后，源网荷储、政策层面，国度鞭策双碳方针，激励绿色电力消费和分布式能源成长；高耗能用户为满脚碳减排要求，急需低成本、不变的洁净能源。源网荷储通过矫捷调理供需，零碳园区整合分布式资本，可无效降低用电成本，满脚政策取市场需求。发电企业正在电价波动的前提下，逐渐承认了通过长协、曲供等模式的贸易模式。估计正在电力负荷高、出口需求高的省份将呈现大量的开辟机遇，但要做好负荷的筛选和贸易模式的设想工做。相关部分正正在动手制定关于曲供、备容、高比例电量长协买卖等相关政策，为绿电多场景使用成长保驾护航。

　　正在电力现货市场中，低风速时段发电能力强多发出的电量对应价钱高，价值表现为丘陵或海边项目平原项目山地项目。

　　自《关于进一步加速电力现货市场扶植工做的通知》（发改办体改〔2023〕813号）发布后，我国电力现货市场正在多省（区/区域）“全面铺开”。截至目前，山西、广东、山东、甘肃等4个首批试点地域和省间电力现货市场已转入正式运转。蒙西、浙江、安徽、陕西已开展持续结算试运转。

　　新能源电量全数进入市场，标记着跨越80%的拆机容量和快要80%的电量上彀电价完成了市场化。

　　正在风电项目方面，如表1所示，江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、四川、云南、南部等用电量大、风电拆机比例小的区域，将会因风电买卖价钱高、资本好成为优良资本区，适宜风电项目标开辟；东北三省因为火电价钱高、拆机比例高，会为电力市场供给一个价钱锚点，考虑到本地优良资本前提及吉电入京等通道扶植，也具有可不雅的开辟价值；四川、云南、青海三个水电大省中，四川、云南资本好，正在电价下行的前提下仍有较好的项目收益，但需要优选资本，精准节制总投，青海等风能资本较差、光伏占比超50%的区域，开辟潜力不脚。

　　本文中的影响阐发及办法，都是基于目前我国电力系统根基现状及136号文的。因为电力系统手艺前进及相关法则的调整，城市对新能源的开辟扶植发生影响，136号文也仅为新能源市场进展过程中阶段性的政策办法，因而，相关的阐发和仅仅合用于现阶段的环境，同时也有一些特殊环境并不正在本文阐发的范围内，故此，本文的阐发及仅供相关专业同业参考！

　　将来，买卖电价高的省份有两个特征：一是用电量大、新能源占比少，二是风电少、光伏多。储能资产价值高的省份特征包罗：电力市场度高、新能源比例高（特别光伏）。

　　跟着现货市场的逐渐完美，对电网安排的响应能力将决定项目可否正在高电价时段获得更多的上彀电量。接入点给项目供给的价值为负荷核心变电坐（工业大市）从网架汇集坐（500~220kV）变电坐（220kV、110kV）电网结尾。

　　项目遴选是整个开辟工做的根本。要做好区域筛选和项目选定，充实考虑电力市场对项目带来的影响，按照2024年各省份能源数据的统计成果，按照旧规风电、源网荷储、储能等模式开展相关营业。

　　源网荷类项目筛选：应优选合做方，尽量选择数据核心一类，对电价接管度高的高能耗企业合做；对于零碳园区项目，应鉴别园区规划，尽量拔取负荷弹性、附加值高的园区合做，应争取取处所和专业的园区运营方合做，确保电费收受接管和升级操纵。

　　新能源全面入市鞭策现货市场扶植，将通过价钱及买卖反映电力供求关系，新能源收入从保守的“固定保障性收益+辅帮办事分摊”改变为“市场化买卖收益+差价弥补收益+辅帮办事分摊”的三元布局。资本的遴选逻辑发生了变化，正在统一区域内（一省级电网）优良资本的价值存正在三方面比力。

　　储能项目筛选：应正在响应省份，响应节点做前期储蓄。例如，正在云南、江苏、山西等有前期工做根本的区域先行储蓄，期待扶植。过程中应做好取电网公司的沟通，正在电网调峰需求高的区域做选址，确保挪用次数。

　　《电力系统调理能力优化专项步履实施方案（2025—2027年）》明白提出提拔电力系统矫捷调理能力，鞭策储能规模化成长。政策激励新型储能手艺使用，支撑源网荷储一体化项目，并完美储能参取电力市场的机制。

　　2025年1月27日，国度成长委、国度能源局结合印发《关于深化新能源上彀电价市场化推进新能源高质量成长的通知》（发改价钱〔2025〕136号，下称“136号文”）。

　　2024年，如表3所示，我国已建成抽蓄电坐累计拆机5869万千瓦，同比增加15。2%。据不完全统计，至多还有3000万千瓦抽蓄处正在核准正在建形态。储能选址过程中要留意跟抽水蓄能的差同化安插，抽蓄正在电网中阐扬的次要感化为长时储能。

　　三、从开辟逻辑看，新能源电量全面入市，冲破项目收益模子，项目开辟从简单的逃求消纳和发电量，到逃求电力市场价值，呈现资本比力化和成本敏。

　　136号文提出，按照价钱市场构成、义务公允承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思，鞭策新能源上彀电量全面进入电力市场，成立新能源可持续成长价钱结算机制。对存量项目，纳入机制的电量、电价等取现行政策妥帖跟尾；对增量项目，纳入机制的电量规模由各地按国度要求合理确定，机制电价通过市场化竞价体例确定。

　　正在已结构区域：如目前曾经选定的云南、四川、、、等区域，价钱均比力不变，资产价值的比力劣势仍然较着。应继续加强投入、深耕细做，深切挖掘和整合伙本构成化的开辟模式。摸索新营业形态，将零碳园区、源网荷储、绿色算力等模式植入劣势区，深切挖掘其供能市场。

　　新能源电量全面入市，倒逼电力现货市场扶植提速。短期看，新能源全面入市初期，因为市场所作和新能源发电的波动性等，新能源上彀电价下行概率较大，投资收受接管期、内部收益率等财政目标的不变性会遭到影响，部门存量保障性项目标收益可能下滑。

　　正在源网荷类项目方面：如表2所示，用电量增幅大、P增速高且电价高的江苏、安徽、湖北、四川、云南，适合开辟零碳园区类项目，争取通过绿电曲供或曲送模式，降低用户的用能成本。、新疆等地虽然电力需求兴旺、高耗能企业多，但考虑到新能源电价低、拆机增速快，需要提前落实资产退出通道（好比，取基金合做）。

　　目前，业内支流投资从体放缓投资节拍，但愿政策企稳后再鞭策相关工做，但跟着政策解读和对行业预判认识逐渐同一，正在开辟阶段的争抢仍然激烈，特别是一些资本比力劣势强的项目会更具市场价值。此外，跟着电力市场出的光伏同时率高的问题，新能源范畴的投资将集中正在风电范畴。

　　新能源全电量入市后，正在新能源占比高的区域现货市场中，新能源成为边际机组的时段将添加，买卖策略对收益的影响会愈加较着，买卖均价跑赢市场均值是“”。正在新机制下，新能源现实收入为市场买卖收入取差价合约收入之和，营销能力成为新能源差同化合作的主要手段，是收益的主要保障，先件好的场坐通过市场买卖将其劣势充实变现，取特征相对劣势的场坐，通过买卖能力填补，减小电价差距。

　　为应对资本比力化、成本敏、模式多元化的开辟新场合排场，一方面，应加强公司本身专业化扶植；另一方面，应拓宽合做渠道、摸索贸易模式，取金融本钱、平台、用能企业、手艺平台等充实合做，快速成立应对多元化的营业能力和贸易模式。

　　现货限价拉开，甘肃、青海、新疆、安徽、湖南、广西、海南、贵州、云南等地域的现货上限价钱将显著提高，价钱下限下探至负值（-0。2元/千瓦时摆布，浙江），将来“负电价”将愈发常见，光伏遭到较大冲击。短期内，火电靠本身矫捷性可能获得更多的收益。市场中的调理性资本（煤电、储能等）将由于新能源入市受益。中持久市场不强制要求新能源高比例签约，新能源买卖的自从性添加，但正在现货市场价钱低迷的区域，新能源也面对签不到中持久合约，大量电量正在现货市场的风险（如2025年山西、陕西、甘肃、新疆、等区域）；机制电价笼盖的电量仅加入一次差价结算，纳入机制的新能源可不参取日前市场，将削减误差影响（测算阐发可提高收益0。02~0。1元/千瓦时）。

　　正在储能项目方面，江苏、山西、北网、安徽、山东、河南、广西等负荷大、煤电成本高、新能源比例高的省份更适合储能项目标开辟。

　　由此，新能源项目标开辟将面对完全分歧的及经济模子。若何正在新的政策下抢占先机，实现效益最大化，做好新能源项目标开辟工做，成为行业关心的核心。本文将连系具体现实数据，细致解析136号文布景下增量项目开辟遭到的影响及应对策略思。

　　为应对日趋复杂的开辟，应同步加强团队的前、中台扶植，做成矫捷性组织，表现专业化和效率。开辟团队需要具备获取、公关、方案、跟进能力，应构成前台营业强、中台专业强的营业模式。正在专业能力上，除了需要完美保守能源项目规划选址、合规手续能力，还应成立对、对平台公司、对用能企业的电力系统、分析能源处理方案、为多元化的市场开辟做脚预备。

　　《电力系统调理能力优化专项步履实施方案（2025—2027年）》提出，“正在统筹放置各类调理资本扶植规模根本上，连系系统供电保障和平安不变运转需要，优化选择适宜新型储能手艺，高质量扶植一批手艺先辈、阐扬功能的新型储能电坐。”“电力安排机构应连系当地现实制定新型储能安排运转细则，明白新型储能的安排关系。优化新型储能安排运转，阐扬移峰填谷和颠峰发电感化，加强当地电力供应保障能力，实现使用尽用。正在新能源消纳坚苦时段优先安排新型储能，实现日内应调尽调，削减弃风弃光。”。

　　2024年地方经济工做会议于2024年12月11—12日召开，明白提出了2025年的九大工做使命，此中一个使命为“成立一批零碳园区”。这是地方经济工做会议初次提及零碳园区，为将来的零碳园区扶植供给了政策指点。

　　各地积极落实“加速铺开各类电源参取电力现货市场”，风光项目遭到同时率影响，收益差距庞大，不成同日而语。集中式新能源、分布式新能源、储能、虚拟电厂等市场从体连续出场，并正在越来越多地域以报量报价的体例参取现货买卖，或自从选择报量报价或报量不报价的体例。核电、水电、抽水蓄能也正在更多地域参取现货买卖。新能源电价全面市场化，还将加速其他电源品种价钱市场化历程。按照国度成长委价钱司的放置，本年年内将连续推出储能、抽蓄、大、源网荷储一体化价钱机制，以及核电、水电、气电上彀电价市场化方案。

　　目前，我国光伏拆机总量为88666万千瓦，近三年增加率均超30%（2024年为45。2%），发电量正在2024年增加了43。7%；风电拆机容量为52068万千瓦，2024年的增加率为18%，发电量正在2024年的增加率为12。5%。

　　正在电量全面入市买卖时代，LCOE能更好地反映项目标市场所作力。一方面，通过比力同区域项目LCOE，较低的项目更具市场所作力；另一方面，正在为子项目设置报价底线的同时，能够帮帮估量其他企业报价程度。应正在开辟、设想、扶植、运营等方面全面专业化，做好办理提拔。

　　正在新能源全面入市的布景下，需要找寻三类合做伙伴：第一类是有实力的、对绿电需求大的高耗能企业，如字节跳动、阿里巴巴、腾讯等，通过源网荷储方案对冲市场波动带来的风险；第二类是手握资本、对绿电有需求的园区运营公司和平台公司，通过零碳园区方案，挖掘供电侧的利润；第三类是具有新型电力系统需求的手艺合做伙伴，如科研院所、规划设想单元等单元。

　　正在新能源全面市场化买卖后，光伏电价将受较大影响，因其发电全数集中正在白日，导致供需失衡，电价波动大（如山东的光伏现货电价常低至0。1元/千瓦时）。而风电电价相对不变，因其发电分布更平均，夜间还可弥补基荷，电价波动较小[如风电拆机比例最高（33。37%）的省份，风电的现货电价不变正在0。2~0。3元/千瓦时]。从买卖均价上来看，风电的价钱会有小幅下调，但根基趋向仍然不变，特别正在中东南部等负荷大、拆机比例小的省份，项目收益仍然可不雅。

　　二、从营业类型看，入市已成定局，各类电源模式从头洗牌，总体呈现了风光差同化、储能价值化、模式多元化。

　　、南网、福建、江苏、湖北、湖南、河南、辽宁、、沉庆和南方区域等省/区域电力现货市场已完成整月及以上长周期结算试运转。

　　短期内，跟着政策打消强制配储，会呈现储能产能过剩的环境；但持久来看，跟着新能源渗入率的提高和储能价钱保障政策的逐渐落地，储能将正在新型电力系统中阐扬不成替代的感化，整个市场又将呈现上行趋向。目前看，山东、山西等电力现货市场成长相对超前的省份，储能拆灵活力相对较脚；、新疆、等风光大省（区），储能承担消纳功能，但碍于价钱机制及用电价钱的问题，储能会正在短期之内有所回调，后续会正在网侧及大规模源网荷储等场景方面发力；新能源拆机占比高，对电网架构不变性需求高的青海、等省，也将有成长潜力。

　　目前，正在新能源拆机占比大、电力供需形势宽松、用户侧用能成本压降火急的区域，无保障性电量，机制电价可能存正在落地坚苦或者保障力度微乎其微。正在其余区域，机制电价机制是过渡手段，机制电价程度将逐年降低，曲至趋同市场买卖均价，响应的保障量将逐年缩减，保障刻日估计最多持续至2030年。同时，新能源全电量入市将倒逼现货市场扶植加快推进，对新能源，特别是包含分布式正在内的光伏冲击较着，风电正在分歧省份则呈现差同化。136号文提出，准绳上2025年岁尾前各地应开展示货持续结算试运转。按照各省级现货市场扶植方案，自3月起将有跨越20个省份开展示货长周期结算试运转，2025年岁尾前除外均具备现货市场正式运转前提。

　　正在项目开辟方面，为拥抱新能源全面入市带来的成长机缘，本着“系统结构”“沉兵投入”“专业开辟”“多元开辟”的准绳，开辟方面该当做好选择、开辟和谋划三方面工做，具体办法如下。

　　新能源项目全面入市后，开辟市场会短暂遇冷，央（国）企的投资犹疑和决策动力不脚将正在半年至一年内传送至一线开辟人员、居间方和处所。将来，估计目标设置装备摆设的市场会更规范，企业有强大的品牌效应才能支持目标的获取。该当抓住今明两年的窗口期，尽快外行业内抓住一批项目，树立公司市场灵敏的品牌。

　　风电项目筛选：对于风电项目标筛选，应分析考虑资本和接入前提，按照本文前述的选择根基准绳。正在资本方面，尽量选用平原缓丘（如）、沿海滩涂（如）有具体天气加成的风电场，对于平原风电尽量操纵高切变操纵手艺；接入前提尽量选择如、、等一类的工业大市周边结构，并接入从网架。

　　持久看，各省级实施细则明白后，“多退少补”的差价结算机制将为新能源项目供给“价钱锚点”，可不变企业收益预期，必然程度上削减市场电价大幅波动带来的风险。电力市场将呈现买卖焦点化、资本比力化、成本敏、风光差同化、储能价值化、模式多元化。